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佛山市地方税务局2016年上半年工作总结
打印本页发表时间: 2016-07-27 信息来源: 佛山市地方税务局 字号:

2016年是我国全面深化改革关键之年、全面推开“十三五”开局之年,也是我市地税“改革引领、积极作为”之年。上半年,全市各级地税部门在市委、市政府和省局的正确领导下,严抓收入稳增长,税费收入再创新高;认真落实降税清费举措,助力供给侧改革;稳妥实施深改方案,营改增平稳过渡,国地税合作率先推进并走在全省前列;试点探索现代征管服务新模式,全市通办取得历史性突破,管事制改革实践转型新思路;持续优化党风作风,“两学一做”、练兵比武、绩效管理扎实推进,队伍战斗力、执行力进一步提升。

一、紧抓楼市升温契机,税费收入实现较快增长

上半年,在实体经济面临较大下行压力、5月全面实施营改增情况下,全市地税部门坚持依法治税,紧抓房产交易持续升温契机,重点抓好房地土地税源管控,加强与住建等部门信息比对,优化二手房交易办税流程,将房产、土地相关税源及时转化为税收入库;加强营业税等重点税种管理、国际税收管理,强化纳税评估,发挥稽查职能作用堵漏增收,向管理要收入,提高组织收入质量。上半年,全市地税系统累计组织各项税费收入311.0亿元,同比增长10.6%,可比增长14.5%(剔除营改增因素,下同)。其中:税收收入211.6亿元,同比增长15.2%,可比增长21.5%;社保费收入84.4亿元,同比增长4.2%;其他收入15.0亿元,同比下降8.5%。

二、用足降税清费优惠政策,助力供给侧结构性改革

不折不扣落实税收优惠政策,大力扶持科技创新。积极响应我市制造业转型升级综合改革试点、培育千家高新技术企业、推动佛山大型骨干企业跨越式发展等重点工作,不折不扣落实扶持小微企业、高新技术企业发展等优惠政策。尤其是将促进高企培育列为重点督办任务抓好抓实,广泛政策宣传,建立清册跟踪,深入走访辅导,简化备案流程,提高其享受政策的积极性;同时,联合国税部门制发关于做好我市高新技术企业申报培育工作的通知和扶持高新技术企业专项行动方案,进一步扶持、助力高新技术企业发展,获市委鲁毅书记批示肯定。全面实施降费清费政策,切实减轻企业和个人负担。积极与相关费种主管部门沟通,落实工伤保险、生育保险费率及失业保险个人缴费费率下调、价格调节基金停征、堤围费全面免征等多项政策。上半年,全市减免各项税收收入32.5亿元、规费收入5.4亿元,切实降低企业经营成本和个人税费负担。

三、营改增顺利过渡,“两代”业务平稳衔接

按照中央部署,5月1日起,建筑业、房地产业、金融业和生活服务业全面实施营改增,纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产代征增值税、代开增值税发票等事项(简称“两代”)委托地税局办理。为此,市、区两级分别成立营改增领导小组和专项工作组,制定扩围方案和任务分解表,集中开展宣传培训和政策辅导,配套建立督导、应急、问题反馈机制,税制转换顺利。

一是近7万户营业税纳税人顺利移交国税部门。全面摸排营改增企业底数,做好纳税人管户校验对碰、发票税款清理、信息数据移交等工作。上半年,我局移交营改增纳税人68916户。二是“两代”工作全省率先落地。认真做好税控安装、系统测试和“两代”培训,利用“五一”假期开展预约办理,5月1日零时,南海区局成功开出全省首张个人出租住房增值税发票。5—6月,全市受理“两代”业务2.7万宗。三是营改增后续环节有效衔接。加强改革减税降负效应宣传,做好营改增后税收会统管理,及时调整房地产税收一体化系统参数和计税规则。此外,积极配合省局开展资源税改革摸底调查。

四、国地税合作高效开展,联合办税率先覆盖全市

一是合作机制有效建立。与国税部门联合成立深改领导小组,精诚合作;联合细化分解《国家税务局 地方税务局合作工作规范(2.0版)》44项合作事项,并纳入绩效考评,建立三级督查督办机制,确保取得积极成效。上半年,除6项待省局部署实施外,其余38项均已落实。二是联合办税厅覆盖全市。以建设“一门式”办税厅和“1+N”共建办税厅两种模式,全面推进联合办税覆盖各区。截至6月底,我局与国税局已共建4个联合办税厅,设置窗口144个;共同进驻5个行政服务中心,设置窗口66个;23个办税厅采用互相派驻方式,互设窗口70个。其中,国税、地税部门联手在禅城区绿岛湖打造全省首家“一门式”联合办税厅,获朱伟市长批示肯定。联合办税厅均开设通办窗口,整合系统实现“一人一窗一机一屏”,覆盖6大类业务,通办事项最高达266项,纳税人“一个窗口办两家事”,享受到实实在在的办税便利。三是“一网通办”带来办税新体验。配合省局做好国地税共建电子税务局工作,6月29日在县级合作示范区南海区成功上线,首批上线41项国地税融合业务,其中“主税附税联合申报”将以往申报时间由半小时缩短至几分钟。四是协同管理互促共进。各级税务部门推进税收协同管理、执法合作和队伍共建,统一国税、地税行政处罚裁量权基准,合力共建税收数据集成共享库,互派税务干部挂职锻炼,取得积极进展。

五、拓宽服务渠道,纳税人获得感进一步增强

一是48项税费业务实现全市通办。为消除地区性办税差异、方便纳税人就近办税,我局上半年启动全市通办工作并取得历史性突破,5月25日首批非缴款类47项业务成功实现全市通办,6月21日车船税缴纳实现全市通办。二是引入“互联网+”实现征纳互动零距离。整合国税、地税微信推出“佛山税务”微信公众号,率先打造全省首个国税、地税网络实时咨询平台;在12366热线基础上整合门户网站、网络平台、微信、QQ群等渠道,实施咨询联动,有效应对营改增等咨询高峰;联合国税部门广泛开展营改增等新政策宣传辅导,打造从线上到线下的“O2O”模式纳税人学校。三是纳税信用含金量有所提升。首次运用金税三期信用管理系统信息技术评分方式,联合国税完成纳税信用评价62901户;积极推进发改局牵头,税务、工商等18个部门参与的重大税收违法案件联合惩戒工作,建立定期沟通反馈通报机制,形成惩戒失信合力;推进“银税互动”,上半年共76家中小企业享受“税融通”服务获贷款逾7.9亿元。四是完善纳税人诉求响应机制。建立营改增服务投诉快速处理制度和国税、地税联合处理机制,做到“一方受理,全程跟踪”,有序指引信访人通过行政复议、法律程序表达诉求,维护纳税人(缴费人)合法权益。

六、推进专业管理,管事管数迈出新步伐

一是先行先试,管事制改革试点开展。省局选定我市为现代化税收征管体系试点,我局以南海区为试点,积极探索“专业管事、集约管数、绩效管人、闭环管税”的新型管事制征管模式。上半年已完成清单梳理、岗责编制、流程设计等工作,启动管理平台建设。二是深化应用,数据管税效能进一步释放。规范各类涉税数据和第三方信息采集标准,加强数据挖掘等功能模块开发,集成数据分析挖掘,核查疑点数据,排查税收风险。三是规范管理,法治基础不断夯实。推进税务行政审批事项动态管理,规范执法制度依据,强化行政强制执行保障,探索推行“统一领导、上下联动、随机选案、交叉检查”稽查新模式,进一步提高办案质效,提升稽查震慑力。

七、强化党建引领,优化作风激发活力

“两学一做”扎实推进。推出“大课堂+微学堂”加强学习教育,开展党员进村、进社区走访和志愿服务活动,与国税部门共建12个“党员先锋队”,努力建设堡垒型+服务型党组织;广泛开展创建党员示范岗活动,以党建带团建、带群建,多个内设部门分获“全国工人先锋号”“广东省五四红旗团委”“佛山市‘共产党员创优岗’示范单位”等多项国家、省、市级集体荣誉。严格执纪肃风正气。建立各级主体责任清单制度,开展“两个责任”落实情况大调研,将责任和压力传导到基层;严格落实领导干部谈话提醒,建立党员领导干部“八小时以外”活动报备制度;推进纪检监察工作信息化建设;严肃执纪问责,运用“四种形态”强化纪律审查。练兵培训常抓不懈。开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,建立“思想导师+业务导师”双导师人才培养机制,拓宽新进公务员培养途径。深化绩效管理。优化绩效指标,推进“督考合一”,细化绩效结果运用办法,强化绩效制度落实,助推税收主业开展,上半年我局绩效成绩居各市局首位。

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