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佛山市地方税务局2016年地方税收工作总结
打印本页发表时间: 2017-01-23 信息来源: 佛山市地方税务局 字号:

2016年,佛山各级地税部门在省局和市委市政府正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕“改革引领、积极作为”年度工作主题,认清形势、提升站位,将税收工作置于经济社会发展大局,税费收入实现稳定增长,全面落实减负政策,有效助推供给侧改革;稳妥承接深改落地,国地税合作、营改增、征管改革率先推进,办税便利化改革广受赞誉;干部队伍平安稳定,各项工作取得新进展。

一、紧扣中心,服务大局,税费收入实现稳定增长

2016年,我国实体经济下行压力犹在,加之全面营改增缩减地税1/3税基,降税清费减负政策频出,组织收入形势复杂。得益于我市经济持续发展积极因素不断积蓄,特别是房地产市场明显升温,去库存效益显著,为地方税费稳定增长持注动力。各级地税部门争抓主动、强化征管,抓实房产土地税源,强化税费同管,税费收入实现稳定增长。全年共组织税费收入571.4亿元,可比增长17.0%,同比增长2.0%。其中:税收收入340.8亿元,可比增长20.1%,同比减少4.2%;社保费收入199.5亿元,同比增长18.9%;其他收入31.1亿元,同比下降15.3%。税收收入中,中央级收入67.6亿元,同比增长10.3%;省级收入83.0亿元,可比增长22.8%,同比下降23.4%;市县级收入190.2亿元,可比增长22.7%,同比增长2.2%。

二、心系民生,以税资政,全力促进供给侧改革

一是不折不扣落实优惠政策,大力扶持创新发展。积极响应我市制造业转型升级综合改革试点、培育千家高新技术企业、打造珠西先进制造高地等重点工作,严格落实扶持高新技术企业、小微企业等降成本、去产能、去库存税收优惠政策;依法执行工伤、生育、失业等保险费率下调,以及价格调节基金、堤围费等费金停征、免征等政策,持续加码减负红利。全年共减免各项税收98.21亿元,同比增长145.5%;共减免各项规费13.16亿元,同比增长97.9%,切实降低企业和个人税费负担。二是自觉服务地方党政决策,主动融入政府治理。积极建言献策,针对我市房地产市场、企业税负变化、营改增对我市财政影响等政府关注点,撰写多份调研报告呈市委市政府参考,用税收数据说话,从税收视角建言,其中从佛山市社会保险征缴研究报告、工薪申报数据看佛山就业吸引力等14份材料获市领导批示肯定。助力政府决策落实,主动对接党政决策需求,参与“三旧改造”,推动城市转型升级;妥善处理直管公房权属理清过户、土地收储盘活、低值污染企业动迁等涉税事项,助力政府盘活闲置低效土地;主动服务“走出去”企业,推动“一带一路”战略实施。

三、先行先试,改革引领,深改工作落地生效

一是率先突破,国地税合作创出佛山品牌。联合国税部门成立深化征管体制改革工作领导小组,完善国地税合作机制,落实国地税合作规范,全年需由市县级落实的43项合作事项均已到位。以纳税人为中心,整合国税、地税服务资源,从3月25日首个联合办税厅投用到4月20日全市覆盖,用时27天,彰显“佛山速度”;国税、地税部门积极推动数据共享、联合执法、携手服务和队伍共建等方面取得新进展;我市各区均被列为广东省国地税合作县级示范区创建单位,其中,南海区被总局评为全国百佳国税、地税合作县级示范区,合作优势领先全省;禅城区打造全省首家“一门式”联合办税厅,获省局、市政府领导高度肯定,接受了第十届泛珠地税合作会议代表视察。二是攻坚有力,营改增顺利过渡。认真落实上级部署,成立营改增领导小组,出台扩围方案和任务分解表,配套建立督导、应急、问题反馈机制,做到政策宣传到户、解读准确、办理简便、享受及时。5月1日,全市68916户营业税纳税人顺利改征增值税,“两代”工作全省率先落地,南海区局成功开出全省首张个人出租住房增值税发票。5—12月,全市共受理“两代”业务12万宗,入库税费13.01亿元,其中代征增值税2.66亿元。全市各办税厅、代征点运行平稳,未发生营改增舆情、投诉事件。三是适新求变,征管改革稳步开启。先行先试管事制改革,1月在南海狮山分局试点、上半年在南海区局推开管事模式,12月在管事制改革基础上作出数据驱动分类分级征管改革全市部署;夯实数据管税基础,全年共筛查风险疑点3大类,涉及6个业务域,通过第三方数据比对,协助入库9.1亿元;推进规费内控机制建设,创新开发规费监控分析管理平台,实现制度落实、流程优化、管理提升、风险控制、绩效考核一体化管理;成立大企业税收管理局,将2456户大企业个性化服务和税收风险管理等事项提升至市级统筹。

四、开放共享,提速减负,纳税人获得感持续提升

一是税费业务跨步实现全省通办。在全市范围内统一征管流程、规范岗责配置、上线门前资料影像采集系统和POS机刷卡缴税直解国库,5月、7月分两批实现门前依申请事项全市通办;积极承接全省通办试点,与广州市局10月底在全省率先实现4大类332项税收业务跨市通办;按照省局统一部署,12月起实现税费业务全省通办,设置全省通办专窗21个,覆盖全市各办税服务厅。二是办税便利化改革取得新进展。整合国税、地税微信,推出“佛山税务”公众号,开通车船税申报、电子缴费凭证下载等功能,提供掌上办税便利;打造全省首个国地税网络实时咨询平台,实时解答涉税问题5万条;整合12366热线与门户网站、网络平台、微信、QQ群等渠道,实施咨询联动;打造从线上到线下的“O2O”模式纳税人学校,培训纳税人4万人次。三是推进房产交易涉税流程提速减负。因应房产交易大幅增长,推进与住建部门网签信息实时共享,攻关房地产预审平台,简并房产交易涉税流程。9月起,全市房产交易涉税业务9成以上即时办结,平均办税时间缩短至20分钟、最快5分钟。四是纳税信用社会影响力与日俱增。首次运用系统评分方式完成62901户纳税信用评价,广泛开展纳税信用宣传,扩大社会影响力;联合国税、海关等部门对C、D级纳税人实施限制措施,积极推进18个部门参与重大税收违法案件联合惩戒;积极推进“银税互动”项目,全年累计帮助市内283户企业成功获得44.7亿元贷款;全市国税、地税与27家保险公司签订协议,实现“税保互动”产险类保险公司佛山全覆盖,为小微企业融资提供贴心保证保险服务。

五、夯实基础,规范用权,法治税务扎实推进

一是筑牢制度和人才基础,完善税收执法管理。推行税费执法权责清单,明确8大类127项行政职权;健全制度基础,推行重大行政执法决定法制审核机制,制发法律顾问工作规则等制度,清理、续期规范性文件;与国税联合制定执法过错责任追究机制,统一税务行政处罚裁量权基准;补齐法律人才短板,市、区局法规部门均达到法律人才配置要求。二是强化执法监管,约束执法权力运行。加强行政审批管理,建立审批台账,严格落实审批时限“零超时”;推进执法督察、疑点核查常态化,督促各主管税务机关查找整改执法薄弱环节,严格追究过错责任;开展内控基础性评价工作,完善内控报告制度;创新引进社会审计,突破“同体审计”限制。三是提高执法刚性,维护有序法治环境。探索稽查体制改革,试行上下联动、交叉检查,建设稽查远程支援中心,稽查户数、查补总额分别同比增长125%和80%,查补入库7.23亿元;破解财产查询难困局,与市中院多次协调,成功接入佛山市财产查控网,在全省率先实现对涉案单位及个人财产情况网络查询;依法化解行政争议,引导涉税(费)纠纷走法律途径,全年依法审理行政复议51宗,应对行政诉讼18宗,败诉率为零。

六、提升能力,激发活力,队伍战斗力进一步增强

一是抓好绩效管理,增强执行力。抓住“关键少数”强化领导,开展督导调研促进制度落实,用好“督考合一”新机制,推进绩效分析讲评常态化,推动税费中心工作开展。2016年,我局绩效考评总成绩位列全省第2,其中常规考核的绩效指标成绩稳居首位,市局被省局评为5个市级绩效管理优秀单位之一。二是紧抓练兵培训,提升业务能力。注重提高队伍革新适变能力,大力开展练兵比武,我局2人入选省局赴京比武代表队并取得优异成绩,人数位列全省地级市首位;建立“思想+业务”双导师人才培养机制,梯队培养干部;开发“佛山e学通”,增设“慕课学堂”,方便全员零散时间掌上学习;整合培训资源,促进工学相长。

七、强化党建,严管励进,税务铁军担当守纪

一是坚持勤学笃行,“两学一做”锤炼党性修养。成立学习教育协调小组,打造“随身课堂”,严肃党内政治生活,落实“三会一课”和党建联系点制度,围绕“五个着力解决”查摆整改问题,广泛开展党员创优岗活动,市局纳服科党支部、绿岛湖联合党支部双双获得我市“共产党员创优岗”示范单位称号,以党建带团建、带群建,南海区局纳服局获“全国工人先锋号”称号,市局团委、禅城区局办税厅分获“广东省五四红旗团委”“广东省巾帼文明岗”称号。二是压实责任主体,严抓管党治党。制定市局党组主体责任清单,推动“两个责任”具体化,督促各区局、分局班子同步建立责任清单;召开全市“两个责任”专题会议,厘清“两个责任”认识误区;围绕“两个责任”“四风八规”“六项纪律”及新时期廉政风险等方面,市局纪检组逐一走访26个基层单位,做好“预巡察”,将责任和压力传导到基层。三是践行“四种形态”,提升执纪问责力度。深化纪检监察部门“三转”,推进纪检监察业务规范化、信息化建设,突出专责监督责任;坚持抓早抓小,在全系统落实谈话提醒制度;创新开发运用手机廉政举报平台,强化执纪审查,坚持“一案双查”;建立全系统“八小时以外”活动报备制度,在高明区局、南海狮山分局试点基础上,积极探索建立单位、社会、个人、家庭“四位一体”的动态监督模式;实施“税务廉政文化精品工程”,佛山地税“廉税筑梦”廉政教育示范点获得“佛山市廉洁文化建设示范点”荣誉称号。

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